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坚持把纪律挺在前面 让权力在阳光下运行

发布时间:2015-09-21 14:18:00 来源:九江市人防办

  人民防空工程是国防重要组成部分,依据江西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十条第一、第二、第三款之规定,民用建筑按照地面首层建筑面积修建防空地下室;按照国家规定的比例修建防空地下室;按照国家规定的比例集中修建防空地下室。依据江西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十一条、第一、二、三、四款之规定,不能按照国家规定修建防空地下室的必须经人民防空主管部门批准,建设单位应向国家缴纳防空地下室易地建设费,由人防主管部门统一修建人民防空工程。所以,人防主管部门掌握着行政审批,缴纳人防工程易地建设费的征收减免、缓交及人防工程质量验收的生杀大权。全国人防系统近几年来在这方面发生党员干部和领导干部违纪违规、违法的渎职腐败案件也不少,如果执纪不严,没有建立有效和制约监督机制,真正做到把权力关进制度的笼子里,没有把纪律挺在前面,就会给理想信念不坚定,世界观、人生观、价值观扭曲的个别党员干部特别是领导干部可乘之机,就会导致手中掌握着一定权力的人,重要部门,重点岗位的人为了私欲,贪图蝇头小利,丧失原则,搞钱权交易,以权谋私,慢慢地、一步一步地走上违纪、违规、违法的犯罪道路。俗话说,国有国法,家有家规,没有规矩不成方园。九江市人防办近几年来,多次接受了市人大、市纪委、市检察院、市审计局、市财政局的检查,没有发生一例党员干部违纪、违法案例,最重要的一点就是办党组始终坚持做到用纪律、制度、规矩管人管事,把纪律、制度和规矩挺在前面,把权力关进制度的笼子里,在党员干部思想上筑起了一道不可逾越的“纪律墙”。

  一、党组重视,始终坚持把纪律制度与监督挺在前面作为对党员干部的关心和爱护

  习近平总书记在关于《依纪依法严治腐败,着力解决群众反映强烈的突出问题》的重要讲话中强调指出“各级党组织必须明白,加强党风廉政建设,加强对干部的监督是对干部的爱护。放弃这方向的责任就是对党和人民对干部极大的不负责任”。九江市人防办党组为了有效地落实“两个责任”,提出了“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”和“人防全面建设创佳绩,党员干部健康成长不掉队”的工作理念和目标。同时,办党组把这一工作理念和工作目标作为加强新时期党的建设和党员干部队伍建设的一项政治任务来抓,作为最大的政绩来抓,作为助推九江人防事业改革发展的重要工作来抓。着力加强纪律制度和规矩建设,坚持用革命理论武装人,用科学发展观引领人,用优秀领导干部先进事迹激励人,用社会主义核心价值观培育人,用纪律制度和规矩管理人。一是以加强经常性教育和警示教育为切入点,不断提高党员干部和职工明辨是非的能力和拒腐防变的能力,筑牢了不想腐的“防腐墙”。制定了每月1-2课的政治学习教育和廉政党课教育的学习教育制度,领导干部讲廉政党课制度,科极干部大讲堂活动制度,每年举行一次对廉政准则、中央八项规定、党的纪律处分条例等有关纪律方面内容的知识测试竞赛活动制度,适时组织党员干部和职工到市党员干部警示教育基地开展警示教育活动。以加强经常性教育和警示教育为切入点,不断提高了党员干部遵纪守规的自觉性和拒腐防变的能力,筑牢了不想腐的“防腐墙”;二是以加强纪律制度建设为关口,筑牢了不能腐的“防腐墙”用纪律制度规范权力运行是防止党员干部滥用职权,确保权力在阳光下运行的有效措施。为了切实做到把纪律挺在前面,把权力关进制度的笼子里,九江市人防办开展了对全办机关及直属单位党员干部和职工的岗位廉能风险点排查,并按照高、中、低三个等级研究制定了“廉能风险点防控措施”编印成册,人手一册,达到自学自我约束和相互监督的作用。对人防行政审批工作方面,研究制订了“一站式服务制度”、“行政复议”制度,一次性告知制度和“网上审批、网上监督制度”,在行政管理工作方面研究制定了“公务接待制度”、“公车管理制度”、“财务管理制度”、“三重一大”事项由党组集体研究讨论决定的民主集中制制度等20余项制度。形成了一套严密性,科学性、针对性、可操作性、长效性用纪律制度管人管事的有效机制,筑牢了不能腐的“防腐墙”;三是以加强监督为手段,筑牢了不敢腐的“防腐墙”。市人防办把人防行政审批的法律依据,审批程序、收费标准,人防工程易地建设费减免的法律条件,审批负责人的姓名、职务、照片、联系电话、投诉电话都在网上进行了公开,自觉接受社会和群众的监督,拓宽了监督渠道,提高了监督效果。在人防工程质量验收工作方面,做到了行政审批与工程科分离,防止了少批少建和人防工程质量不合格的违纪违规行为的发生,达到了相互监督的目的,建立了行政审批和人防工程质量验收资料备案制度,做到了责任倒查,充分体现了“两个责任”的有效落实,确保了权力在阳光下运行,有效地筑牢不敢腐的“防腐墙”,近几年来,市人防办没有发生一例干部违纪违法案例,确保了党员干部健康成长。有2名科级干部走了上领导岗位,有2名副主任走上了重要领导岗位,充分体现了对党员干部的关心和爱护,确保了党员干部健康成长。

  二、始终坚持把纪律挺在前面,助推九江人防事业健康发展取得了丰硕成果

  九江市人防办始终坚持把纪律挺在前面贯穿于各项工作之中,体现在处理各项工作之中,做到把纪律挺在前面,把制度建起来,把规矩立起来,营造了清风气正的政治环境和自觉守纪律,讲规矩的浓厚氛围。在工作和生活中做到“四讲”:在思想政治行动上讲纪律;在办事过程中讲原则;在工作过程中讲制度;在为人做人上讲规矩。领导的重视,严格的纪律,有效的制度,有形的规矩为助推九江人防事业改革融合式跨越健康发展取得了显著成效。九江市人防办在市委、市政府的正确领导下,在省人防办和军分区的精心指导下,胸怀全局,知责奋进、创新思路、积极作为,先后获得了国家人防办,南京军区国动委,省人防办、省国动委、市委、市政府、市纪委、“全国人民防空先进单位”、“全国人民防空先进城市”、“全国人民防空工程科研创新和成果转化应用先进单”、“全国人民防空‘准军事化’建设先进单位”、“全省人民防空目标任务考核先进单位”、“全省人民防空‘准军事化’建设先进单位”、“全省人民防空工程建设管理先进单位”、“全市市直单位目标考核优化政务环境先进单位”、“九江市扶贫工作先进单位”、“九江市纪检监察系统教育先进单位”等30余项荣誉。20095月全省人防系统开展结建、兼建、引建、自建“四轮驱动”模式加强人民防空工程建设现场会议在九江召开,20113月全省人防系统首届纪检监察工作座谈会议在九江召开。在会上,我办介绍了加强党风廉政教育和加强对权力运行的制约监督,确保权力在阳光下运行的两个方面的经验,并受到市纪委和省人防办领导的充分肯定。

  作者:九江市人防办党总支 李代林