九江市国防动员办公室

各县(市、区)国防动员办、机关各科室(站)、维管中心:

为深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题及人民防空的重要论述和重要指示批示精神,结合党纪学习教育和市国防动员办2024年“作风整治大行动”,针对有关案件暴露出人防易地建设费领域突出问题,按照“管行业就要管行风”“抓行业带系统”的工作要求,决定从即日起至10月底,在全市范围开展人防易地建设费领域不正之风和腐败问题专项整治。现将有关事项通知如下。

一、目标任务

坚持以问题为导向,巩固拓展2019年9月1日以来人防系统腐败问题专项治理成果,聚焦人防易地建设费征缴使用管理中的突出问题和隐形变异新动向及廉政风险点,严格排查手段,以点带面深挖彻查领域问题,深化以案促改、以案促治、以案为鉴,深入查找监管漏洞,强化制度规定执行,规范权力运行制约,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,不断提升人防领域现代化治理能力。

二、工作措施

(一)注重问题排查。各级国防动员部门要对人防易地建设费征缴使用管理中存在的问题进行全面迅速排查,重点排查以下十个方面问题:违反易地建设费征缴管理规定的;违规违法减免缓缴易地建设费的;非法挪用易地建设费的;违反易地建设费使用管理规定的;易地建设费收费票据、印鉴管理不严格不规范的;人防工程审批、质量监督、竣工验收过程中吃拿卡要的;财务管理玩忽职守的;未经批准违规开设单位银行账户的;人防安全生产失职失察的;其他突出问题。

(二)从实从严整治。各级国防动员部门对排查发现的问题,特别是对人防易地建设费征缴底数不清、征收票据管理不规范、与住建和规划部门核对项目审批情况不到位、与财政和税务部门核对费用征缴情况不及时等突出问题,要列出问题清单,制定整改措施,明确整改责任人和完成时限,确保应改尽改、真改实改,要加大整治力度,全力挽损止损。要重点关注有关问题背后的作风不严不实、责任落实不力、以权谋私以权谋利等深层次问题,发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索的,要严格按照相关规定程序及时移送纪检监察机关处理。要加强问题报送督导检查,特别是“问题零报告”项目单位,坚决杜绝防止弄虚作假、瞒报漏报、避重就轻、敷衍应付等问题,深挖问题背后的根源。对前期专项治理中已整改整治但仍存疑、不托底的,要结合本次专项整治组织开展“回头看”,确保不留疑点、不出纰漏。

(三)强化系统施治。各级国防动员部门要紧密结合党纪学习教育,加强对专项整治发现问题的系统分析,及时通报一批典型案例,深化以案示警、以案明纪,教育引导国防动员系统干部队伍知纪明纪守纪。要进一步强化调查研究,围绕规划、审批、征收、管理、使用等各个环节,全方位立体式分析人防易地建设费领域的病灶病根,建立健全完善相关制度,深化权力监督制约和内控机制建设,严格制度执行。要加强信息化监管建设,有效提升及时精准发现问题和预警处置风险隐患的能力。

三、工作要求

(一)提高政治站位,增强思想认识。各级国防动员部门要强化“该发现问题未发现问题是失职,发现问题不报告不查处是渎职”意识,加强力量统筹,坚持上下联动,一体推进整治。各级国防动员部门领导班子要统一思想、统一步调,充分理解专项整治工作的意义,不能“避重就轻、避难就易”。要增强思想认识,明白“为什么开展专项整治、怎么开展专项整治”,要把专项整治作为全系统改进工作、优化服务的重要契机。要清晰认识专项整治工作是全市国动系统刀刃向内的自我革命,是解放思想的具体表现,是高质量发展的必然要求。

(二)加强组织领导,分组分工明确。市国防动员办成立专项整治工作领导小组,办党组书记、主任余华林任组长,办党组成员、副主任万玲霞、金凯、秦成星任副组长,张汉、张强、刘发坤、黄晖飚、宁胜、周开江、叶桁任成员。领导小组办公室设在机关党总支,金凯同志兼任办公室主任,张汉、刘发坤、黄晖飚同志任办公室副主任。办公室下设业务工作专班和综合保障专班,明确张汉(牵头人)、张强、黄晖飚、孙煜为综合保障专班成员,刘发坤(牵头人)、宁胜、袁伟栋、刘彦、刘德生为业务专班工作人员。市国防动员办公室领导班子成员全覆盖包片督导,明确办党组成员、副主任万玲霞督导都昌县、湖口县、彭泽县,办党组成员、副主任金凯督导浔阳区、濂溪区、经开区、八里湖新区、柴桑区、庐山市,办党组成员、副主任秦成星督导修水县、武宁县、瑞昌县、永修县、德安县、共青城市。在全市范围内筛选一批典型问题挂牌督办,逐层逐级扎实推进专项整治工作。

(三)明确主体责任,强化责任担当。各级国防动员部门是专项整治工作的主体,要力戒形式主义、官僚主义,领导班子成员特别是“一把手”要对专项整治工作加强统筹领导,严负其责、严管所辖,要敢于直视问题、较真碰硬,主动作为、敢于担当,认真严格地组织开展问题排查、核实检查、整治整改、建章立制等工作。市国防动员办届时将对检查发现排查问题不力,在专项整治工作中搞形式走过场、弄虚作假、避重就轻、敷衍应付、瞒报漏报的,将严肃进行通报、约谈、督办,或提出追责问责建议。

(四)健全工作机制,形成整治合力。各级国防动员部门要在党委领导和纪委监委监督指导下开展专项整治工作,要同地方纪检监察机关、派驻纪检监察机构主动加强沟通联系,建立问题线索移送机制,形成问题排查处置闭环。要积极向属地党委政府请示汇报,争取行政审批、自然资源、住建、税务、财政等部门支持,建立健全信息互通、联合审验、联动管理等工作机制,强化整治成果成效。市国防动员办实行“半月一调度,一月一通报”工作机制,各地要主动加强与市国防动员办专班沟通对接,重要情况随时上报,要对专项整治工作做到不宣传、不报道,多做少说,上下贯通形成整治合力。

(五)坚持实事求是,务求整治实效。各级国防动员部门要坚持实事求是、依法依规原则,细化整治措施,强化整治力度,明确整治时限,增强解决问题的针对性、及时性,确保整治工作取得实效。各县(市、区)国防动员办及时将整治进展情况,准确如实填报《市、县(市、区)人防易地建设费领域排查情况登记表》《市、县(市、区)人防易地建设费领域自查研判表》《市、县(市、区)人防易地建设费领域排查情况汇总表》《市、县(市、区)人防易地建设费领域专项整治问题排查情况统计表》《市、县(市、区)人防易地建设费领域专项整治排查问题线索清单(样表)》(详见附件1-5),按时限要求报市国防动员办专班,10月15日前报送专项整治工作总结。

九江市国防动员办公室

2024年7月4日

附件1

市、县(市、区)人防易地建设费领域排查情况登记表

单位(盖章):                                                             填报时间:    年   月   日

说明:1.首次统计时段从2019年9月1日至2024年6月30日,金额数据保留小数点后两位数,属地全部审批项目完成明细排查于7月26日报;2.各县(市、区)数据报市国防动员办专项整治工作领导小组办公室(联系人及电话:张汉,0792-2186219)

附件2

市、县(市、区)人防易地建设费领域自查研判表

单位(盖章):                                                                            填报时间:    年   月   日  

说明:1.首次统计时段从2019年9月1日至2024年6月30日,金额数据保留小数点后两位数,属地全部审批项目完成明细排查于7月26日报;

2.各县(市、区)数据报市国防动员办专项整治工作领导小组办公室(联系人及电话:张汉,0792-2186219 )