九江市国防动员办公室

尊敬的市人大代表：

根据《中华人民共和国人民防空法》第二十八条明确，任何组织或者个人不得擅自改变人民防空工程的主体结构，不得拆除人民防空工程设备设施，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。《九江市物业管理条例》明确，按照规定管理物业管理区域内的人民防空工程。因人防工程是“战时防空、平时防灾”的重要设施，物业部门必须管好用好人防工程，不能随意改动、放任不管。要提升小区物业管理水平，物业部门在做好相关工作的同时，还必须做好人防工程管理维护工作。

一、强化法规意识，熟知能做什么不能做什么

允许做的：平时可作为“应急避难场所”“非机动车停放区”（需向人防部门备案）；对工程主体、设备进行日常维护（如除锈、补漆、更换密封条）；组织业主开展人防知识宣传（如张贴使用指南、每年组织应急演练）。不允许做的：擅自改变用途（比如改成仓库、商铺、棋牌室）；堵塞、占用人防出入口、通道（不得堆放杂物）；损坏或拆除人防设备（如防爆波活门、通风设备、应急照明）；未经批准出租人防工程（部分地区允许出租，但必须先通过人防部门审批，且租金需专款用于工程维护）。重点提示：如果物业想利用人防工程（比如作为非机动车库），一定要先向当地人防主管部门提交申请，批准后方可启用。

二、开展正常运维，做到巡查环节有据可查

加强日常管理，物业部门按人防工程运维“周巡查、月维护、年检修”有关要求，每个工作周期细化“任务书”，详细登记工作开展情况。

一是每周巡查有没有设备设施异常。巡查人员要带好手电筒、卷尺、记录表，重点检查5项：通道是否畅通有没有堆放杂物、自行车堵门？出入口的防火门能不能正常关闭？设备是否完好，人防门的密封条有没有老化？通风口有没有堵塞？应急照明灯亮不亮？结构有无损坏：墙面、地面有没有裂缝？天花板有没有渗水？标识是否清晰，“人防工程”“应急避难场所”“禁止堵塞”等标识是否脱落、模糊？地面有没有积水、垃圾？会不会滋生蚊虫？二是每月维护有没有落实预防性保养。每月要对设备进行一次维护。比如，给人防门的合页、闭锁装置加润滑油（避免生锈卡顿）；测试应急照明、备用电源（确保断电时能自动启动）；清理通风系统的滤网（防止灰尘堵塞影响通风效果）；检查消防设施（灭火器压力是否正常、消防栓有无漏水）。三是每年检修是否进行全面体检。人防工程涉及建筑结构、通风、电气等专业领域，物业每年要请有资质的人防工程维保单位做一次“全面体检”，重点检查主体结构安全性（比如墙体强度、地基沉降），设备性能测试（如人防门的密闭性、通风系统的风量），电气系统绝缘检测（避免短路引发火灾）。检修报告要存档，做好必要的“合规证明”。

三、建立响应机制，确保急时和战时功能发挥

发挥人防工程“平时防灾”的功能，物业部门要提前做好应急预案。重点提前做好两项：一是制定《人防工程应急使用预案》。预案要明确什么情况下启用（如地震、火灾、洪水等灾害），谁来负责（总指挥、疏散引导组、设备保障组的分工），物资准备（应急食品、饮用水、手电筒、急救包放在哪里），疏散路线（从各楼栋到人防工程的路线图，要贴在单元门口）等要素。二是每年至少组织一次“实战演练”。组织业主从家里疏散到人防工程，检查疏散引导员是否到位？人防门能不能在5分钟内全部打开？应急物资能不能快速分发？

物业部门管理人防工程，不能因维护费用高存有能省则省的思想，也不能因平时很少用就不去管理，只在业主投诉后才去应付式管理。各物业部门要加大物业管理有关政策法规宣传力度，在城区居民小区营造良好的舆论氛围。要主动与业主联动，定期向业主通报人防工程维护情况，增加业主对人防工程的知晓度。对非法占用人防工程的现象，应联合人防主管部门和社区加大查处力度，共同守住业主生命和财产的安全底线。

九江市国防动员办公室

2025年9月9日