把权力关进制度的笼子里 为预防腐败扎牢堤坝

信息来源: 时间:2015-05-12 【字体:

  把权力关进制度的笼子里 为预防腐败扎牢堤坝

  ——学习习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争重要论述体会

  人民防空建设是国防建设的重要组成部分,是军事斗争准备的重要内容,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国利民的公益事业,事关国家安全战略全局,事关国家经济社会发展大局。中发【201415号,中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,首次明确了“战时防空,平时服务,应急救援”的人民防空使命任务。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体又明确了“战时防空,平时服务,应急救援”是人民防空的使命任务。这是对新时期加强人民防空建设提出的新的更高要求。人民防空办公室肩负着地方国防建设的重任和历史使命。自全国解放,中华人民共和国成立以后,人们就开始沉醉在和平年代的气息之中,自然而然就对战争意识、国防观念居安思危的思想慢慢开始淡化了,大家都认为以后再也不会有仗打了。大家没有想到国无军不安,民无粮不稳的道理。中央领导对人民防空工作是高度重视的,历届党的中共第一代领导毛泽东对人民防空工作提出的指示要求是深挖洞、广积粮、不称霸;第二代领导邓小平提出的指示要求是“人防工事要平战结合,平战结合才能靠得住”。胡锦涛总书记提出的指示要求是把人防建设和城市建设结合起来进行,增强城市防空作战能力。从195010月开始,周恩来、邓小平、叶剑英、万里、秦基伟、李鹏、朱基、温家宝担任中央人民防空委员会主任和全国人民防空领导小组组长职务。所以历届中央领导对人民防空工作的高度重视,也彰显了人民防空工作发展历程。为人民防空事业适应新时期时代赋予新的历史使命要求,1997年中央颁布了《中华人民共和国人民防空法》,为加强人民防空建设提供了法律保障。从此,国家把人民防空建设纳入了国家的法制轨道,随着我国改革开放不断深入和城镇规模建设的发展不断扩大及房地产开发项目的迅猛发展,人防审批的项目也日益增多,人防办也就从被人们称之为冷衙门养老办成为有着行政审批有人求的特权部门了。因为按照人民防空法规定,达到一定规划的民用建筑项目报批过程中必须经过人防办审批才能顺利动工。另外,就是因地质条件不符合建人防地下工程要求的按人防法规定就要改缴人防易地建设费。大一点建筑项目按法律标准交几百万元,小的项目也要交几十万元,所以,一些房地产开发商为了自己的最大利益化,不想交,要求减免或者少交,就想尽一切办法拉关系找上面的领导和找人防办能说话算数的人,千方百计拉拢主管部门的负责人员和具体经办人员,想方设法减少交纳人防易地建设费,在这种情况下,就有一些党员干部特别是领导干部思想动摇,信仰迷茫,精神迷失,守不住底线、耐不住寂寞,守不住清贫,经不住金钱的诱惑,铤而走险利用权力和职务之便谋取私利,慢慢地滑向违法犯罪的道路,笔者从国家人防网、中国纪检监察网、中国法制网上搜集到的近几年来全国人防系统发生的有一把手,有分管审批的领导,有具体办理审批的科长、办事员及执法人员,具有代表性的典型案例,如:湖北省咸宁市人防办原执法室主任、副主任、科员滥用职权谋取私利,收受贿赂。利用职权违犯人防法规定,任意减免人防易地建设费1000余万元,分别受贿32余万元,给国家造成了780余万元的损失,受贿4万元,给国家造成80余万元的损失,受贿7万元,给国家造成40余万元的损失。湖北省随州市原人防办主任利用职权,违规减人防易地建设费,贪污受贿193.14余万元,给国家造成了2000余万元的损失。江苏省徐州市人防办原主任在建设人防工程项目与建筑商长期合作,分别在三个人防工程施工工程中先后60余次按照工程造价2%的回扣收受施工商经理贿赂累计209余万元,山东省临沂市人防办原主任利用手中的权力大肆敛财,疯狂敛财,把法律抛到九霄云外,收受一张3000元的购物卡,减免人防易地建设费341万元,收受一张1000元的购物卡,减免人防易地建设费26余万元,收受一张2000元的购物卡,减免人防易地建设费113余万元,贵州省凯里市人防办原主任、副主任、综合科科长为房地产开发商违规减免人防易地建设费给国家造成了1574余万元的损失,都是拿国家的利益不当回事,滥用职权,搞权钱线交易。从上述全国人防系统发生的几个典型案例中,使我们充分认识到习近平总书记指出,要加强对权力远行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制的重要论述的重要政治意义,使我们应该思考如何贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上关于要落实党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人的重要讲话精神,以前派驻(出)各单位的纪检组、监察室吃喝拉等福利待遇都在派驻(出)单位,特别是人事权制约着不便、不敢监督,正如俗话所讲的,拿人家的手短,吃人家的嘴软。通过纪检监察的机构改革,派驻(出)的纪检监督机构已撤销,成立了纪工委。党的十八届三中全会(决定)明确指出,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。这是对我们适应新常态,适应新形势,加强党风廉政建设和反腐败斗争,落实两个主体责任的新的更高要求,也是党要管党、从严治党的政治责任,如何对一把手的监督,建立和完善监督制约机制,切实把权力关进制度的笼子里,确保权力在阳光下运行。切实做到有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终为人民谋利益是摆在我们面前研究的新课题。李代林