知责奋进、积极作为

信息来源: 时间:2015-09-23 【字体:

近年来,着眼习近平总书记提出整体国家安全观的战略思维,按照“能打仗、打胜仗”的要求,在市委市政府、九江军分区的正确领导下,在国家、南京军区和省人防办的精心指导下,我们坚持“胸怀全局、知责奋进、创新思路、积极作为”,强化“依法依规、公正公开、开明开放、自信自律、创新创业”的理念,围绕“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的目标,坚持不懈地推进人民防空建设,取得了一定工作成绩。主要做法是:

一、突出重点方向。九江是国家人防二类重点城市,历来为兵家必争之地,是东南方向战略纵深。随着市本级新型城镇化建设快速发展,我们把城市人民防空综合防护体系建设作为工作的重点方向,不断发力加力。“十二五”以来,我们从四个方面狠下功夫: 1、加快人防工程体系建设。近五年市本级人防工程建设面积达XX多万平米,不仅是之前面积的一倍多,而且人防工程建设规范、质量达标、配套完善,人均达1.69平方米,提前完成了全省人均1.4平方米要求;2、加强人防指挥通信建设。在不断完善市本级人防指挥所和基本指挥所建设的基础上,启动并基本完成了12个县市区人防基本指挥所建设,在全省率先完成了人防四级网建设,指挥通信手段在全省统一配备卫星、短波和光缆的基础上,我们增加了3G图传、数字集群等通信手段,购置了一架六旋翼无人机用于拍摄大型场景,有效保证在复杂环境下指挥信息通畅问题;3、加强重要经济目标防护。目前九江有18全重要经济目标,其中九江长江大桥、柘林水库等为重点防护单位。我们先后按照上级防办要求,完成了九江长江大桥重要经济目标防护预案的拟订;建立了重要经济目标远程监控系统;先后于2012、2015等组织了重要经济目标的防护训练演练。4、突出人防建设融合发展。坚持与城建民生等领域融合发展,先后利用人防易地建设费建设市民中心及九化综合农贸市场等人防工程,利用早期和自建人防工程解决下岗职工再就业等工作,利用指挥通信资源优势为岷山扑救山火等提供支援服务;结合新农村建设及旅游开发项目,探索形成了以旅游宾馆场所为依托、建设人口疏散基地新途径,实现了少花钱办大事的目标要求。

二、扣住重点工作。人防工作受军地双重领导,工作纷繁复杂,必须紧紧扣住重点,久久为功。1、强化工程维管。随着城市扩大,人防工程面广量大,工程维管压力加大。一是争取市政府重视,出台了《九江市加强人防结建工程使用管理暂行规定》及其《实施细则》,成为全省第一个关于工程维管的规范性文件;二是争取市委市政府重视,在不增加人员编制的情况下,成立了市人防工程维管中心,这在各设区市也是第一家;三是建立市办指导、区办配合、全员参与、责任落实的人防工程维管检查问责机制;四是及时查处违规出售使用人防结建工程的人和事。先后收缴人防工程平时使用费近百万元,查处或纠正10多起违规使用出售结建工程的案例。2、强化过程监管。全部行政审批项目全权委托人防窗口集中办理,确保所有涉及人防审批项目都能够在窗口一次性办妥;充实人防质监站人员,专题配备质监车辆,在人防工程浇注等关键环节,变过去“老鼠接猫名义监管”为“猫”定期不定期地进行监管,去年一年就发现并处罚17个项目人防工程建设中的违规现象;完善人防工程验收管理机制,重点督查批而不建、建而不验、验而不用等现象,去年引导督促开发项目竣工验收  万平方米,是历年竣工验收的总和。3、强化训练演练。以“能打胜仗”为目标,坚持理论学习培训为基础,重在抓好训练演练上下功夫。近五年,我们先后举办种类培训班共12期共800多人次,其中去年还专门对各结建工程150多名维管人员进行了培训;先后于2012年8月组织参加全国人防信息化集训活动,在集训中重点展示了重要经济目标综合防护课目演练;于2013年组织参加全国人防训练比武竞赛,先后有2人获得国家级先进个人、3人获得大区级先进个人,并获得大区级先进单位;于2014年作为全国13个市区市之一,又受领任务参加人民防空训练与考核大纲试训活动,在今年青岛全国人防训练与考核大纲集训活动中,又演示了重要经济目标伪装设障专业队课目训练情况。同时,我们每年都参加了全省人防“赣盾”系列综合演练任务,先后于2014年组织参加了省国动委组织的“红土地-2014”综合演练活动,特别是在时间短、涉及广的情况下,较好地完成了场地、技术和后勤保障;组织参加了与省人防0719信息保障中心合演、以长江流域发生洪涝灾害为背景、向财政部国防司及国家人防办领导汇报的人防创新成果演练,取得了展示江西人防指挥通信成果、让财政部国防司领导满意的好结果。特别是去年,按照省人防办的统一部署,我们坚持“市导县演”的要求,组织13个县(市、区)围绕洪涝灾害、化学污染、山火爆发、抗震救灾、人口疏散、重要目标防护等七个课题开展了实兵演练活动。4、强化基层人防。从2013年开始,着眼“人民防空为人民、人民防空近人民”的工作指导思想,经过深入江浙等先进发达地区学习考察,从2014年开始,全面铺开了人防在社区及基层人防规范化建设试点推广工作。我们先后组织推广了浙江嘉兴、江苏南京等地典型先进经验,结合九江实际,在市本级8个社区、其他每县(市)至少1个社区等共20多个社区进行先行先试,目前有庐山区德化小区等形成一批试点经验,将择机进行全面推广,从而最终解决人民防空“最后一公里”的问题。

三、强化重点建设。针对基于信息化条件下军事斗争人民防空准备的新特点,强化“宁可备而无防、不可防而无备”的理念,我们在争取党政军领导重视关怀的基础上,一是加强机构编制建设。市人防办作为政府工作部门,己配齐领导班子,充实干部队伍。13个省级人防重点城市的县(市、区),除武宁、九江等县外,大部分工作机构相对独立,人员编制达到要求,同时配备了精干得力的领导干部。二是加强指挥场所建设。近几年,争取县(市区)党政军领导重视,先后建设完善了12个县级人防基本指挥所建设,总面积达3.6万平方米,总投资额达1.6亿元,另外,于2012年才审批为省级人防重点城市的共青城市,目前也已完成人防基本指挥所项目立项、即将开工建设。三是加强政策法规建设。利用“五进”平台、特别是利用人防进学校的平台,加大了人防法规宣传教育力度;以学习贯彻中共中央、国务院和中央军委《关于进一步加强人民防空改革发展若干决定》为契机,组织三个课题调研组,分别就拟订我市贯彻落实意见、总结“十二五”规划、谋划“十三五”规划等课题进行调研座谈,形成调研成果;特别是组织对人防政策法规进行梳理,推出了人防工程维管的地方性政策规定。四是加强干部队伍建设。尤其是在党的十八大以来,加强人防系统干部队伍思想建设,强化党纪党规意识,先后开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动和落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作,认真落实“三单一网”有关要求,重点对近十年来人防工程建设、人防行政审批等廉政风险点进行全面自查,做到及时发现问题,及时进行整改。近几年,我们先后获得了全市目标管理考评、综合治理、计划生育、节能减排、村建扶贫和精神文明等先进单位,同时在近五年全省人防系统目标考评中连续获得全省人防建设先进单位,其中多年为全省第一。(九江市人防办 杨修锦)